为进一步深化兰州高新区公平竞争审查工作，健全审查机制，推动全国统一大市场建设。我区公平竞争审查工作联席会议办公室对开展的妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，进行了评估，现面向社会公众公开征求意见。有关意见和建议请于11月28日前反馈我区公平竞争审查工作联席会议办公室。

附件：《兰州高新技术产业开发区妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作评估报告》

联系人：张念武       

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                                                                                             兰州高新区公平竞争审查工作联席会议办公室（代章）

                                                                                                                           2023年11月17日

兰州高新技术产业开发区

妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作评估报告

为贯彻落实国家市场监督管理总局《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作的提示函》精神，进一步深化高新区公平竞争审查工作，健全审查机制，推动全国统一大市场建设。根据《兰州市市场监督管理局等四部门关于组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（兰市监发〔2023〕248号）和《公平竞争审查制度实施细则》等要求，对高新区管委会及其所属单位2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经营活动的规章、规范性文件及其他政策措施进行集中清理。按照工作安排，区公平竞争审查工作联席会议办公室对此次集中清理工作进行了评估，现将评估结果报告如下。

一、评估依据

本次评估清理主要依据为《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）、国家市场监督管理总局司局函《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作的提示函》（市监竞协公审函〔2023〕76号、86号）《兰州市市场监督管理局等四部门关于组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（兰市监发〔2023〕248号）等规范性文件管理有关法律法规和规章等。

二、评估机制、方法

评估工作由区公平竞争审查联席会议办公室组织实施，严格按照评估依据对高新区管委会及其下属单位清理情况进行检查评估，形成评估报告，经联席会议召集人同意后，在高新区门户网站上予以公示。

三、评估主要内容

评估主要按以下五个方面开展：

（一）各单位是否重视集中清理工作，严格落实主体责任，对集中清理工作的精神是否领会，要求是否清楚、标准是否掌握，阶段把握是否准确。

（二）各单位政策措施清理范围是否是2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经营活动的规章、规范性文件及其他政策措施（包括政府采购和招标投标领域）。

（三）清理政策措施的重点是否是妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（四）各单位制定的政策措施是否切实可行，是否符合高新区发展实际，能否有效解决实际问题、实现预期目的。

（五）是否严格落实集中清理出的政策措施该修改的修改、该废止的废止。

四、评估结果情况

本次评估过程中征求了各单位的意见，同时，高新区管委会聘请的律师进行了合法性审查，得出评估结果如下：

（一）高新区管委会及所属单位落实主体责任情况：经评估，高新区管委会及所属单位高度重视此次集中清理工作，能够深刻领会开展清理工作的重要意义，认真学习通知、工作要求，掌握时间阶段、熟悉清理范围。特别是对于《提示函》在阶段性总结中发现的一些共性情况，高度重视，坚决避免出现有关问题，做到集中清理不留死角，统计数据准确无误。

（二）评估结果和运用建议：此次集中清理共梳理排查涉及经营主体经营活动的政策措施12件，清理有关文件2件，废止2件。其中管委会清理有关文件2件，废止2件（《兰州高新区工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》因有效期届满自行废止；《兰州高新区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策措施》因新冠肺炎疫情结束自行废止）。经评估，各单位梳理摸排细致，清理排查规范，该废止的进行了废止，其余10件涉及经营主体的政策措施符合公平竞争审查要求，不存在违反公平竞争的情形。实施以来，有力促进高新区经济发展。